（转载于内江经信）
◆ 减税费、延期限、降成本，为市场主体“减负”
◆ 瞄准工业、服务业、外资外贸等，精准支持重点行业稳定发展
◆ 强化金融支持、要素保障，优化为企服务营商环境
市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。日前出台的《内江市支持市场主体健康发展的若干政策措施》，明确把国省政策和内江实际相结合，把激励大企业和帮扶中小微市场主体相结合，把行业性政策和普惠性政策相结合，突出有效性、可及性、针对性，推出40条纾困措施，为市场主体健康发展保驾护航，促进内江经济稳定增长。这些含金量十足的举措，既有普惠性的内容，包括资金扶持、减税降费、信贷支持等，又有对受疫情影响较大行业的精准“滴灌”。其中，针对餐饮零售、工业、旅游等行业制定了具体的纾困措施。经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。减免小微企业及个体工商户房租、落实国家阶段性减免企业社保费、减免检验检测费用……无论是贯彻落实国省政策，还是内江结合自身实际出台的相关政策，“降成本”成为重要的发力点。比如，落实扩大“六税两费”减免政策适用主体范围，继续落实疫情期间房产税、城镇土地使用税优惠政策。落实对小规模纳税人阶段性免征增值税。落实对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。落实对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，按规定减半征收个人所得税。落实对小微企业的存量留抵税额于2022年6月底前一次性全部退还政策，增量留抵税额足额退还。瞄准工业、服务业、外资外贸等，精准支持重点行业稳定发展2022年以来，外部环境不稳定不确定因素增多，本土疫情影响持续显现，我市餐饮、零售、旅游、会展、交通运输等接触性服务业经营比较困难，工业企业受原材料价格上涨和供应链不稳等影响较大，中小微企业和个体工商户面临经营成本上升、稳岗难等问题。工业、服务业是实体经济重要组成部分，受疫情和外部环境的冲击影响特别直接和明显，面临疫情和国际形势的严峻形势，对市场信心、产业链稳定带来了更大挑战，企业面临的困难也在增多。工业企业受原材料价格上涨和供应链不稳定等影响较大。对此，一方面通过落实制造业企业研发费用加计扣除等方式，减轻工业企业压力；另一方面通过激励创新型、成长型中小企业、奖励企业生产规模上台阶等方式，引导支持企业提质增效、稳产增产。比如，对年度内主营业务收入突破2000万元，并在2022年达到国家标准且首次纳入国家统计联网直报平台的规模以上工业企业，一次性给予不超过10万元/户的奖励。服务业涵盖产业领域广、行业门类多，受疫情冲击，往往出现收入不稳、支出刚性的困难局面。对此，一方面利用普惠政策全覆盖，通过落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，给予房租补贴等方式给予支持；另一方面针对受疫情影响相对严重的餐饮、零售、文旅、交通运输等行业进行专门的帮扶支持，为企业“输血造血”。比如，加强餐饮零售行业帮扶。整合市、县（市、区）财政资金500万元，发放电子消费券，刺激消费。对餐饮、零售企业自费开展员工定期核酸检测的，由所在县（市、区）按不低于50%的比例给予检测费用补贴支持。商贸企业（门店）、临街店铺在不影响正常生活秩序、道路交通安全和畅通的情况下，经辖区有关部门同意，按照相关要求可开展外摆经营活动和临时停车，相关部门应实行“柔性执法”。在推动文旅行业恢复方面，落实旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。对评为省级文化旅游优秀龙头企业的企业，一次性给予20万元奖励。对旅游饭店、民宿、农家乐、乡村酒店等市场主体，也拿出“真金白银”给予支持和鼓励。“发挥好普惠小微贷款支持工具的引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，助力困难行业特别是服务业领域的稳定发展。”“外商投资企业投资者及高管人员随迁子女享受入学优惠政策。”“鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地。”“对采取夜间错峰用电的市场主体，享受低谷电价优惠。”……翻开《内江市支持市场主体健康发展的若干政策措施》，我们看到，加强企业要素保障、优化为企服务营商环境作为单独的篇章出现，明确了用地保障、用能保障、优化用工服务、加强政府采购支持、推行包容审慎监管、实施市场主体信用修复、完善政务服务机制等内容。比如，在优化用工服务方面，明确小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业，对符合条件的按1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。企业招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生，对符合条件的给予社保补贴和150元/人·月岗位补贴。中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业，对符合条件的给予1000元／人一次性吸纳就业补贴、150元/人·月的社保补贴和150元/人·月的岗位补贴。在推行包容审慎监管方面，明确建立市场监管领域违法行为“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”三张清单，对156项无主观故意、危害后果轻微的不予行政处罚，对52项符合减轻处罚情形的违法行为减轻处罚，对48项在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内从轻处罚。此外，建立惠企政策兑现机制。在市本级、县（市、区）政务服务中心、镇街便民服务中心设置惠企政策专窗，提供一站式引领、帮代办、政策解答等服务，认真落实项目申报、容缺预审、限时办结机制。标准化梳理编制惠企政策申报指南，明确办理条件、申请材料、咨询方式、办理时限、线上线下办理渠道等要素，强化惠企政策宣传，运用大数据信息比对，对符合条件的企业实行免申即享，推动政策落地兑现。市发展改革委有关负责人介绍，为精准应对挑战，国家发展改革委等部门近期印发出台了一系列助企惠企政策措施。四川省先后出台了抓项目促投资稳增长、促进服务业恢复发展、向市场主体减免房租等政策措施，并要求落实好国家减负纾困政策。我市在全面落实国家、四川省系列惠企政策基础上，立足内江实际，出台了《助企健康发展40条》，相信随着政策的落地实施和政策效应的持续显现，将进一步帮助市场主体应对疫情影响、稳定健康发展，保障我市经济运行稳中向好。
